【2018慢性病与信息大会】蒋青林：群众健康指数研究

2018年4月27日-28日，由中国疾控中心、中国信息通信研究院主办，中国疾控中心慢病中心、中国信息通信研究院云计算与大数据云研究所、中国通信标准化协会慢性病防控信息技术委员会承办的"第四届中国慢性病与信息大会"在北京国宾酒店盛大召开。4月27日，在主会场上，汶川县卫生和计划生育局党委书记、局长蒋青林到场，并以《群众健康指数研究》为主题进行了精彩演讲。

汶川县卫生和计划生育局党委书记、局长蒋青林

以下为演讲实录：

蒋青林：尊敬的各位专家、各位领导，大家下午好，今天非常荣幸我能够有幸参加2018中国慢性病与信息大会，来的都是专家，非常感谢李书记对我们汶川建设的介绍，我们是汶川健康的实践者，借此机会我们汶川与大家共同分享汶川县健康中国在汶川落实、落地的一些做法，不妥之处请各位专家批评指正。

我今天给大家发言的题目是《群众健康指数研究》。首先要跟大家说明，我们为什么要开展群众健康指数这项工作呢？首先第一个就是大灾之后对生命的感悟，汶川县是作为一个爱心浇铸从废墟上崛起的名字，作为经历了5.12特大地震，更加感受到健康的可贵，汶川县委、县人民政府在审视县情的基础上提出了三好两富，好房子、好日子、好身子、物质富裕、精神富足小康汶川健康总目标，全力推进灾难汶川向健康汶川蜕变。十年来，居民经济水平、教育水平、自我生活环境满意度不断提高，对政府灾后重建成就以及党的政策与践行中国梦的满意度、幸福感、获得感也在不断增强。我们通过从健康政策、投入以及居民健康理念改变、健康素养提升等方面建立居民健康指数评价体系模型，与地震之前经济发展、健康状况进行比较，可以直观反映汶川县在经济、教育、卫生、安防、生态等方面投入产生的效果和成效，以一个具体的评价模型来反映从灾难汶川到幸福汶川的转变。

第二方面是汶川人民对健康需求的期盼。经历了5.12特大地震汶川人民深刻地认识到了健康的重要性。自2010年以来，汶川县大力开展了全民健康示范县建设，围绕健康经济，发展健康经济营造健康环境、培育健康文化、倡导健康生活，优化健康服务五大体系，增进了全民的健康福祉。汶川县委、县人民政府期望通过健康指数的评价，建立一个科学的直观的、可评价汶川县居民健康的综合指数，以反映汶川县经济、文化、社会的整体发展的状况。

第三个方面健康中国战略对我们提出的新要求。《"健康中国2030"规划纲要》明确指出建立覆盖城乡居民的中国特色基本医疗卫生制度，健康素养水平持续提高，主要健康指标居于中高收入国家前列的战略目标以及健康四川2030规划纲要明确指出推进健康四川的建设，须围绕危害健康的主要危险因素，开展源头治理、综合治理以及系统治理。汶川县居民健康指数体系构建研究以国家2030规划目标作为对比基准，能够科学直观地分析2008-2017年汶川县居民健康指数。

这是我想跟各位专家介绍一下汶川县经济需要发展、社会需要发展为什么先从健康入手，同时也说明健康指数这项工作开展的原因。

第二个方面我想跟各位专家介绍汶川县推进居民健康指数体系的孕育过程。

第一方面是高位统筹推进健康指数率先定掉。为却表工作井然有序的开展，我们成立了以县委副书记、县人民政府县长为组长的项目工作领导小组，并邀请了中国人民大学易丹辉教授、杜本峰教授、李扬博士，北京大学常春教授，成都信息工程大学朱胜教授、范乔希教授等专家作为技术顾问，还有阿坝师范学院作为阿坝州的高等学府，在人才人力、信息技术资源、理论基础研究等方面具有较大优势，以阿坝师范院校为主建立了校地合作模式，我县协助阿坝师范学院做好健康指数体系评价的综合协调等工作。同时县委政府从财力本身很紧张的情况下拨出专款为项目保驾护航，为项目顺利实施奠定了坚实的经济基础，这是第一方面的探索。

第二方面就是科学收集数据，健康指数再调研。协调各部门做好基础工作及数据的完整收集，确保数据的真实可靠。在保证调查数据完整性的前提下，坚持经济有效以及方案可行性等原则，由经过培训的调查员通过深入各相关部门、各村寨、收集汶川县居民的健康指标数据，设计汶川县居民健康评价体系大数据平台，实现数据整合。通过调研，获得了汶川县卫生、健康的第一手资料，也建立了电子信息资源库。

第三方面就是合理应用数据，健康指数初步确立。数据本身很多，在座很多都是一些专家，在标准上面都很懂，通过我们对汶川县的实际情况调研、分析，确立了汶川县居民健康指标，共分为四大领域：健康水平、健康环境、健康服务以及健康保障。设计出13个二级指标，46个三级指标。通过相应的科学技术、实现了对数据的模型建立和居民健康评价指标体系可视化。截止目前为止，完成18份关于汶川县居民健康指标的研究报告，完成关于汶川县居民健康指标评价体系的分析报告白皮书。预计2018年5月12日对《汶川县居民健康指数体系构建项目》研究结果进行正式对外发布。

第三方面我想跟各位专家报告的是关于汶川县开展居民健康指数体系构建对汶川大健康事业产生的深远影响。

第一方面就是科学衡量社会经济和卫生健康事业。开展汶川县健康指数体系构建工作，能够科学地衡量汶川县居民的健康状况、健康决定因素、健康趋势和卫生健康行动方案的制定，能够全面评估社会经济和卫生健康事业发展绩效，合理调整卫生健康服务工作重点和疾病预防控制策略，达到为政府制定卫生健康政策提供科学依据和数据支持。以汶川县10万人口数量的城市实现居民健康指标评价体系，可为健康中国大数据平台建立提供良好样本，具有重要的现实意义和理论意义。

第二方面就是居民健康指数体系的前瞻性，一来是整合我们的政策的提供参考的依据。在政府决策前，利用调研数据对需要解决的问题进行建模、分析，对指定的问题进行数据分析，对政策的效果进行预测，将预测结果作为政府决策的参考依据，提高决策的科学性。

二是客观评估政府政策效果。主要是通过对各方信息反馈和数据分析，得到政府的某些决策的效果评估结果，用数据说话，避免人为决策和片面数据造成的损失，及时纠正解决存在的偏差，降低行政成本，增强政府纠错能力。

（编辑：上饶站长网）

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